Реферат: Губернская реформа 1775 г

Губернская реформа 1775 г. Реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50. Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго админ истративному принципу, без учета географических, национальных и эконом ических признаков. Основной целью деления было приспособление нового а дминистративного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу де ления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало о коло 400 тысяч душ, на территории уезда - около 30 тысяч душ. Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в с татусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались, Упразднялись п ровинции как территориальные единицы. Во главе губернии стоял губернатор, назнача емый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернско е правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финанс овые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами з дравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во глав е уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) ст оял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиаль ный орган управления - нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя). Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. 1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года. Апелляционной инст анцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух де партаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд созда вался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за дея тельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных им ператором председателя и вице-председателя и избранных на три года двор янством десяти заседателей. 2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены кото рых избирались на три года. 3. Государственные крес тьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назна чаемые властями чиновники. 4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представител ей (председателя и двух заседателей) 5. Апелляционный и ревизионной инстан цией в губернии стали судебные палаты (по гра жданским и уголовным делам). 6. Сенат ос тавался высшим судебным органом для судов всей системы. Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приост анавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казн и и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов на значались правительством. С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи. Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейс кого управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных де л, выборные от граждан ратманы-советники. Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части гл авой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чин ы вписывались в систему "Табели о рангах". Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение во скресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение прави л маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение опре деленной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль п рава - полицейское прав о.